En esta serie “Especial de la ONU”, exploramos las acciones y logros de los diversos órganos de las Naciones Unidas. A lo largo de la serie, los lectores tendrán la oportunidad de aprender cómo estas agencias trabajan en colaboración, enfrentando desafíos globales y promoviendo la paz, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. Desde la promoción de la igualdad de género hasta la preservación del medio ambiente, desde la búsqueda de fuentes de energía limpia hasta la difusión de la educación global, la serie presenta los roles cruciales desempeñados por estas organizaciones en la construcción de un futuro más próspero y equitativo para todas las naciones y comunidades.

Las actividades operativas del Consejo Económico y Social (ECOSOC) para el segmento de desarrollo desempeñan un papel crucial en la implementación y revisión anual de la Política Integral Cuatrienal (QCPR). El ECOSOC, como organismo central de la ONU para coordinar las políticas económicas y sociales, asume la responsabilidad de supervisar y evaluar la eficacia de las acciones de la organización relacionadas con el desarrollo global.

A partir de 2019, la implementación de la QCPR pasó a ser objeto de análisis y revisión a través de las actividades operativas del ECOSOC, específicas del segmento de desarrollo, denominadas OEA (Actividades Operativas para el Desarrollo). La OEA es una plataforma que permite al ECOSOC evaluar en detalle los avances y resultados alcanzados con base en los lineamientos establecidos por la QCPR.

Además, la OEA también desempeña un papel clave en el análisis de la implementación de la resolución AG 72/279, que trata del reposicionamiento del sistema de desarrollo de la ONU. Esta resolución busca mejorar y modernizar el sistema de desarrollo de la ONU, haciéndolo más eficiente, coherente y alineado con los principios de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

En este contexto, la OEA permite al ECOSOC monitorear y analizar los avances, desafíos y oportunidades en el contexto de las actividades operativas de las Naciones Unidas para el desarrollo. A través de informes y análisis detallados, este proceso de revisión anual facilita una comprensión clara del impacto de las políticas y programas implementados dentro del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas.

Además, este mecanismo de revisión y análisis contribuye a fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el sistema de desarrollo de las Naciones Unidas. Al evaluar la implementación de la QCPR y la resolución AG 72/279, el ECOSOC puede recomendar ajustes y mejoras en las políticas y enfoques adoptados, buscando optimizar los esfuerzos hacia el desarrollo global.

Ante esto, el financiamiento del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas ha sido un tema de extrema relevancia para las operaciones y el logro de los objetivos globales de la organización. En 2021, el monto total de financiamiento alcanzó US$ 46,5 mil millones, lo que representa un aumento significativo de 8% en comparación con el año anterior.

Dentro de este monto, el financiamiento principal correspondió a 21%, mientras que los otros 79% estuvieron compuestos por financiamientos no esenciales. Existe una tendencia creciente a destinar contribuciones complementarias a mecanismos de financiación mancomunados, como fondos conjuntos entre agencias. En 2021, las contribuciones a estos fondos mancomunados aumentaron por sexto año consecutivo, superando la marca de US$3.4 mil millones, lo que representa un crecimiento de 13% respecto al año anterior. Además, el financiamiento para fondos temáticos específicos de agencias también aumentó por quinto año consecutivo, alcanzando casi US$ 1.200 millones, con un aumento de 12%.

Sin embargo, es importante mencionar que no todos los fondos mancomunados globales han tenido un desempeño positivo en términos de financiamiento. El Fondo Conjunto para los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Fondo para la Consolidación de la Paz han experimentado reducciones en su financiación en 2022, lo que podría tener implicaciones para las operaciones y proyectos relacionados con estas áreas críticas.

Un análisis a largo plazo del financiamiento revela un crecimiento consistente y sólido. En los últimos 10 años, la financiación total para el sistema de desarrollo de las Naciones Unidas casi se ha duplicado en términos reales, lo que demuestra el creciente apoyo y compromiso de los Estados Miembros y socios con la causa del desarrollo global. Este crecimiento fue impulsado principalmente por el aumento de las contribuciones complementarias, aunque el financiamiento básico también experimentó un aumento significativo de 44% durante la última década, considerando los valores ajustados por inflación.

Garantizar recursos financieros adecuados y sostenibles es fundamental para el éxito de las actividades e iniciativas de las Naciones Unidas en el ámbito del desarrollo sostenible. El aumento de la financiación a lo largo de los años demuestra el reconocimiento de la importancia de estas acciones para promover la paz, la igualdad, la erradicación de la pobreza y la protección del medio ambiente. Sin embargo, las fluctuaciones en la financiación de ciertos fondos mancomunados globales resaltan la necesidad continua de compromiso y esfuerzos conjuntos para superar los desafíos y abordar las crisis globales.

Por lo tanto, la Asamblea General reafirmó esta dirección al revisar el sistema de coordinadores residentes en 2021, de conformidad con la resolución 76/4. Esta medida refleja el reconocimiento de la importancia de los coordinadores residentes en el contexto del reposicionamiento del sistema de desarrollo de la ONU, reiterando la necesidad de mantener y mejorar su papel estratégico.

La nueva generación de equipos de las Naciones Unidas en los países y el revitalizado sistema de coordinación residente tienen el potencial de desempeñar un papel crucial en la promoción de un enfoque unificado y eficaz para lograr los ODS. Empoderar a los coordinadores residentes y fortalecer sus habilidades de liderazgo y coordinación permitirá a los equipos nacionales actuar con mayor rapidez y eficacia, brindando apoyo integral e integrado a los países en sus objetivos de desarrollo sostenible.

A nivel nacional, los equipos de las Naciones Unidas han adoptado un enfoque mejorado para planificar y asignar recursos para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A través de los Marcos de Cooperación para el Desarrollo, estos equipos brindan un análisis detallado del volumen y la combinación de recursos necesarios para implementar sus iniciativas de desarrollo. Estas estructuras de financiación se han convertido en una herramienta fundamental para sustituir los marcos presupuestarios comunes, permitiendo un enfoque más eficiente e informado del uso de los recursos disponibles.

Una característica crucial de los Marcos de Cooperación es su actualización anual, lo que garantiza que las perspectivas sobre los recursos disponibles y los déficits de financiación estén siempre actualizadas y sean realistas. Actualmente, de los 109 equipos de país de las Naciones Unidas que cuentan con un Marco de Cooperación, alrededor de 68% (74 equipos) ya han implementado el Marco de Financiamiento actualizado anualmente. Es probable que estas cifras aumenten en los próximos años, a medida que se desarrollen los marcos de financiación después de la finalización del marco de cooperación y la definición del equipo de las Naciones Unidas en el país.

Los marcos de financiación no sólo proporcionan un análisis detallado de los recursos necesarios, sino que también describen una estrategia para garantizar una financiación adecuada. Esto incluye identificar y buscar diferentes tipos de recursos, como recursos básicos, a nivel de país, temáticos y otros recursos no básicos. De esta manera, las estructuras de financiación ayudan a diversificar las fuentes de financiación y garantizar un enfoque más integral para la recaudación de fondos.

Asimismo, la transparencia es un principio fundamental en los Marcos de Financiamiento, ya que 84% de estos marcos contienen información desagregada por fuente de financiamiento y 77% desagregan recursos por tipo de financiamiento. Este enfoque detallado y segmentado permite una comprensión clara del origen de los recursos, facilitando el seguimiento y la rendición de cuentas.

Teniendo en cuenta este aspecto, los marcos de financiación se han convertido en una herramienta valiosa para los equipos de las Naciones Unidas en los países a la hora de planificar y asignar recursos para sus iniciativas de desarrollo sostenible.

El papel del ECOSOC en la implementación de acuerdos de financiación del desarrollo sostenible

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) desempeña un papel clave en el apoyo al seguimiento y la implementación de los acuerdos y compromisos alcanzados en importantes conferencias internacionales sobre financiación para el desarrollo. Desde la Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo celebrada en Monterrey, México, en 2002, hasta la Conferencia de Addis Abeba, Etiopía, en 2015, el ECOSOC ha sido un defensor clave en el avance de las agendas económicas y sociales globales.

A través de sus actividades, el ECOSOC monitorea el financiamiento relacionado con los resultados de las principales conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, incluida la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Esto significa garantizar que los recursos financieros necesarios para el desarrollo sostenible se asignen de manera adecuada y de conformidad con los acuerdos internacionales establecidos.

Un hito importante en el trabajo del ECOSOC fue la creación del Foro de Financiamiento para el Desarrollo, como resultado de la Agenda de Acción de Addis Abeba. Este foro, celebrado anualmente, es un proceso intergubernamental con participación universal, con el mandato de discutir el seguimiento y revisión del financiamiento para resultados de desarrollo, así como los medios para implementar la Agenda 2030. Las conclusiones y recomendaciones acordadas en este foro son de gran importancia y se comparten con el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible (HLPF).

Además, cada dos años, el ECOSOC organiza el Foro sobre Cooperación para el Desarrollo, que reúne a los Estados miembros de las Naciones Unidas para evaluar las tendencias globales en la cooperación para el desarrollo y los compromisos relacionados. En este espacio se discuten formas de acelerar el progreso hacia los objetivos establecidos en conferencias anteriores.

El ECOSOC también juega un papel relevante al albergar la reunión de alto nivel con organizaciones internacionales de comercio y finanzas. Estos encuentros tienen como objetivo fortalecer alianzas y compartir conocimientos sobre financiamiento, así como impulsar la cooperación entre entidades involucradas en el proceso de desarrollo.

Desde 2016, se han incorporado reuniones de alto nivel al Foro de Financiamiento del Desarrollo, reforzando aún más el compromiso del ECOSOC de promover una financiación adecuada y eficaz para el desarrollo sostenible.

El Documento del Foro del ECOSOC de 2023 sobre Financiamiento para el Desarrollo destaca la relevancia de desarrollar sectores privados nacionales dinámicos como una estrategia clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de una manera sostenible y equitativa. Para ello, enfatiza la importancia de crear y fortalecer un entorno empresarial favorable, que fomente y facilite la inversión privada en iniciativas de desarrollo sostenible.

En este contexto, la cooperación internacional juega un papel crucial en la exploración de políticas y herramientas que superen los obstáculos a la inversión privada para el desarrollo sostenible. De esta manera, se tomarán medidas para garantizar y mejorar el acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) al financiamiento, incluido el financiamiento comercial, con el objetivo de incrementar su participación en el comercio internacional, la inversión y la economía digital.

Otro aspecto destacado es la necesidad de asistencia técnica y apoyo a la capacitación para promover inversiones y desarrollar proyectos e iniciativas financiables. El sistema de desarrollo de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y otras instituciones multilaterales desempeñan un papel clave a la hora de abordar las brechas de capacidad y financiación en materia de infraestructura sostenible y de calidad, especialmente en los países en desarrollo, trabajando a través de iniciativas existentes. El Foro ECOSOC fomenta la búsqueda de soluciones innovadoras que desbloqueen inversiones en apoyo de los ODS, como la Feria de Inversión en los ODS, las Hojas de Ruta de CTI para los ODS y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas.

Además, el documento destaca la importancia de las asociaciones con diversas partes interesadas para promover la inversión estratégica a largo plazo en los ODS. Estas asociaciones, en las que participan los sectores público y privado, pueden impulsar la financiación innovadora para el desarrollo sostenible, incluso mediante la emisión de bonos dedicados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Para impulsar estos esfuerzos, el Foro del ECOSOC destaca el papel de la Alianza Global de Inversores para el Desarrollo Sostenible, convocada por el Secretario General. Esta alianza tiene como objetivo facilitar la expansión del financiamiento y las inversiones privadas para el desarrollo sostenible ofreciendo orientación, productos e instrumentos concretos para promover acciones hacia los ODS.

Además, el documento anima a los socios para el desarrollo a reforzar sus compromisos con la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), incluido el objetivo asumido por muchos países desarrollados de destinar 0,7% del Producto Interior Bruto (PIB) en ingresos a la ayuda pública al desarrollo (AOD/RNB). . Además, destaca la importancia de asignar entre 0,15% y 0,20% del Ingreso Nacional Bruto (INB) a la AOD en beneficio de los países menos desarrollados. También enfatiza la necesidad de garantizar que este financiamiento se realice a través de donaciones y financiamiento altamente concesional, especialmente para los países menos desarrollados, y también considerar el financiamiento de donaciones y concesiones para otros países vulnerables, como las naciones en desarrollo sin litoral y las pequeñas islas en desarrollo. Por lo tanto, la AOD reconoce que otros tipos de financiación concesional siguen siendo esenciales para muchos países de ingresos medios.

En este contexto, la cooperación internacional para el desarrollo es imperativa, con especial énfasis en la cooperación Norte-Sur. Además, la cooperación Sur-Sur también es un elemento relevante que complementa, pero no reemplaza, la cooperación Norte-Sur.

De esta manera, refuerza el apoyo continuo a los esfuerzos para mejorar la calidad, la eficacia y el impacto de la cooperación al desarrollo, así como a otros esfuerzos internacionales en materia de finanzas públicas. La adhesión a los principios de eficacia de la cooperación al desarrollo es esencial para optimizar los resultados y lograr un desarrollo sostenible efectivo.

Otro aspecto crucial es incluir a las mujeres y a las personas en situaciones vulnerables en la formulación de los planes nacionales de desarrollo y en las estrategias de cooperación para el desarrollo de los países en desarrollo y sus socios. Es esencial considerar las prioridades nacionales y las circunstancias específicas de los países receptores para garantizar que las acciones se adapten y satisfagan las necesidades reales de las poblaciones vulnerables.

Por lo tanto, el documento reitera la necesidad de garantizar que los recursos concesionarios necesarios se destinen a abordar los riesgos actuales y satisfacer las necesidades de desarrollo a largo plazo, con especial atención a los más vulnerables.

Fomento de la participación de las micro, pequeñas y medianas empresas en el comercio internacional

El Documento del Foro ECOSOC 2023 señala que el comercio internacional desempeña un papel crucial en el impulso del desarrollo global. En este sentido, se reafirma el compromiso de promover un sistema de comercio multilateral basado en reglas, justo, inclusivo y transparente, con la Organización Mundial del Comercio (OMC) en el centro de este enfoque. Se busca una liberalización comercial significativa que beneficie a todas las naciones de manera no discriminatoria.

Se considera esencial que el sistema de comercio multilateral contribuya al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), garantizando espacio político para los objetivos nacionales de desarrollo, la erradicación de la pobreza y el crecimiento sostenible, de conformidad con las normas internacionales pertinentes y los compromisos de los países. Se pone énfasis en el acceso comercial preferencial para los países en desarrollo, el trato especial y diferenciado, considerando sus necesidades específicas, y la eliminación de barreras comerciales que no cumplan con los acuerdos de la OMC.

Saludamos el compromiso de los miembros de la OMC de trabajar hacia la necesaria reforma de la organización, con el objetivo de mejorar todas sus funciones y enfrentar eficazmente los desafíos del comercio global. Se reconoce la importancia de garantizar el funcionamiento normal de los mercados abiertos, la conectividad de las cadenas de suministro globales y los viajes transfronterizos para fines esenciales. Está comprometido a fortalecer la sostenibilidad y la resiliencia de las cadenas de suministro, apuntando a la integración sostenible de los países en desarrollo.

Se continuará la participación en el diálogo multilateral sobre reglas y acuerdos relacionados con inversiones, comercio y tecnología, buscando asegurar condiciones equitativas para una competencia justa. Esto brindará a todos los países igualdad de oportunidades para desarrollar sus sectores económicos y mejorar sus condiciones de vida.

Se reconoce que el comercio internacional es una fuerza impulsora del desarrollo sostenible y la cooperación multilateral se considera esencial para garantizar un futuro próspero y equitativo para todas las naciones. Promover un sistema comercial justo e inclusivo, fortalecer las cadenas de suministro y buscar un enfoque equitativo en las reglas y acuerdos comerciales son acciones comprometidas con el desarrollo sostenible global

Según el documento, se invita a los Estados miembros a explorar de manera efectiva el uso de Derechos Especiales de Giro (DEG), buscando fomentar la rápida canalización voluntaria de estos recursos hacia los países más necesitados, incluso a través de las Instituciones Financieras Multilaterales (MDB) y el Banco Monetario Internacional. Fondo. Es importante que esto se haga respetando los marcos legales pertinentes y manteniendo la naturaleza de activo de reserva de los DEG.

Se recomienda ampliar los mecanismos regionales para aumentar la liquidez en situaciones de crisis, lo que puede lograrse mediante el fortalecimiento de los acuerdos financieros regionales.

Se alienta a los reguladores y bancos centrales a considerar, cuando estén respaldados por evidencia científica sólida, la incorporación coherente del cambio climático y otros factores ambientales en sus políticas macroprudenciales, marcos de estabilidad financiera, regulaciones financieras y operaciones de los bancos centrales, de conformidad con sus respectivos mandatos.

Cabe señalar que las calificaciones crediticias desempeñan un papel importante en los mercados internacionales de capital al proporcionar a los prestamistas evaluaciones del riesgo relativo de incumplimiento del prestatario. Por tanto, es fundamental que las agencias de calificación crediticia garanticen que sus calificaciones sean objetivas, independientes, prospectivas y basadas en información sólida y métodos analíticos. Se destaca la necesidad de abordar la dependencia excesiva de las evaluaciones de las agencias de calificación crediticia, incluidas las regulaciones, y de promover una mayor competencia, así como medidas para evitar conflictos de intereses en la emisión de calificaciones crediticias. La viabilidad de crear agencias de calificación públicas también se considera una opción que deben considerar los Estados miembros.

Cooperación Internacional para el Desarrollo Tecnológico y Financiero Sostenible

El Foro del ECOSOC de 2023 sobre Financiamiento para el Desarrollo destaca la importancia de la ciencia, la tecnología, la innovación y el desarrollo de capacidades en el contexto del desarrollo sostenible. Se compromete a crear entornos propicios a nivel nacional e internacional para desarrollar capacidades tecnológicas y promover un cambio estructural inclusivo.

Se reconoce la importancia de producir conocimientos científicos de alta calidad y fortalecer la capacidad institucional en todos los países como medios fundamentales para promover la reducción de la pobreza basada en evidencia y lograr el desarrollo sostenible.

El papel de la innovación y la tecnología financieras en la promoción de la inclusión financiera es crucial, especialmente en relación con el acceso, el uso y la calidad de los servicios financieros para las personas y las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Sin embargo, también se reconoce la necesidad de abordar los desafíos asociados, particularmente para las mujeres y las MIPYMES dirigidas por mujeres, que enfrentan desafíos desproporcionados en este contexto.

De particular interés son los rápidos avances en la tecnología financiera digital, intensificados por la pandemia de COVID-19, que han transformado la prestación de servicios financieros y creado un ecosistema de activos. A la luz de esto, se enfatiza la importancia de monitorear de cerca los desarrollos nacionales y globales, revisar y actualizar los marcos regulatorios según sea necesario y cooperar entre sectores y fronteras para apoyar entornos propicios que consideren tanto las oportunidades como los riesgos. Además, se solicita al sistema de las Naciones Unidas que siga apoyando a los países en desarrollo, mediante el intercambio de conocimientos, la transferencia de tecnología en condiciones mutuamente acordadas y el desarrollo de capacidades, para abordar de manera más eficiente las oportunidades, los desafíos y las implicaciones del mercado financiero digital emergente.

Se reforzarán los esfuerzos para proporcionar un acceso universal, significativo y asequible a Internet para 2030, especialmente en todos los países en desarrollo. Para lograr este objetivo, todas las partes interesadas, incluida la comunidad global, están llamadas a apoyar acciones adicionales, como inversiones en infraestructura digital, capacitación en habilidades digitales y alfabetización digital, así como la promoción de reformas regulatorias y políticas en esta área. Se cree que el desarrollo tecnológico inclusivo y el acceso a Internet son elementos cruciales para avanzar hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible y garantizar un futuro igualitario para todos.

El año 2023 marca un momento clave en el seguimiento y revisión de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de Acción de Addis Abeba. Será una oportunidad para analizar los avances logrados hasta la fecha e intensificar esfuerzos y acciones hacia estos objetivos. La expectativa es que se realice el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, convocado por el Consejo Económico y Social, la Cumbre de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Diálogo de Alto Nivel sobre Financiamiento para el Desarrollo, bajo la coordinación de la Asamblea General. Es esencial garantizar la coherencia y la complementariedad en los debates relacionados con la financiación del desarrollo sostenible.

Aún así, en 2024 se espera que se celebre la Cumbre del Futuro. De esta manera, se fomenta el fortalecimiento de la colaboración y el diálogo entre la ONU, las instituciones financieras internacionales y el Grupo de los 20. El Secretario General propuso la convocatoria de una cumbre bienal para promover una economía global más sostenible, inclusiva y resiliente, que sea de gran relevancia. Se destaca la importancia de incluir discusiones multilaterales sobre temas macroeconómicos y financieros en las Naciones Unidas y otros foros, buscando la inclusión de todas las partes interesadas.

La Asamblea General aprobó la resolución 77/156 y se espera que se delibera sobre la convocatoria de una cuarta conferencia internacional sobre financiación para el desarrollo en 2025, con el adecuado desarrollo de las modalidades correspondientes. Se tendrán en cuenta los compromisos asumidos en conferencias internacionales anteriores de las Naciones Unidas sobre financiación para el desarrollo. Es en este contexto que el compromiso y la cooperación de todos los actores serán fundamentales para avanzar significativamente hacia el desarrollo sostenible global.